Попълване на ЕЕДОП в ЦАИС: Указания за всяка от 6-те части (2026)

Какво е ЕЕДОП?

ЕЕДОП (Единен европейски документ за обществени поръчки) е стандартизиран формуляр за самодеклариране, въведен с Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и Съвета. В България той е задължителен от 2016 г. и е регламентиран в чл. 67 от Закона за обществените поръчки (ЗОП).

На английски език документът е известен като ESPD (European Single Procurement Document). Основната му цел е да замени необходимостта от представяне на множество удостоверения, сертификати и други документи на етапа на подаване на офертата. Вместо това участниците попълват единна декларация, с която потвърждават, че отговарят на изискванията на възложителя и не попадат в основанията за отстраняване.

Попълването на ЕЕДОП се извършва електронно чрез ЦАИС (Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки") на адрес https://app.eop.bg. Документът се състои от 6 части (Части I–VI), всяка от които обхваща различен аспект от квалификацията на участника.

Кога се изисква ЕЕДОП?

ЕЕДОП е задължителен за всички процедури по ЗОП - публично състезание, открита процедура, ограничена процедура, състезателна процедура с договаряне, състезателен диалог, партньорство за иновации и договаряне без предварително обявление. Вижте подробен преглед на видовете процедури по ЗОП. При директно възлагане по чл. 20, ал. 4 ЕЕДОП не се изисква.

Ключови правила за подаване:

• Всеки участник в процедурата подава собствен ЕЕДОП.
• Всеки подизпълнител, посочен в офертата, също подава отделен ЕЕДОП.
• Всяко трето лице, чиито капацитет участникът използва по реда на чл. 65 от ЗОП, подава свой ЕЕДОП.
• При обединения/консорциуми - всеки член на обединението подава отделен ЕЕДОП.

Възложителят подготвя образец на ЕЕДОП като част от документацията за участие. Участниците го попълват и прикачват към офертата си в ЦАИС. Образецът съдържа предварително попълнена информация за конкретната процедура и приложимите критерии за подбор, което улеснява попълването.

Стъпка по стъпка: Попълване на ЕЕДОП в ЦАИС

Следващите осем стъпки обхващат целия процес на попълване на ЕЕДОП в ЦАИС - от достъпа до системата до финалното подписване.

Стъпка 1: Достъп до ЦАИС и намиране на процедурата

За да започнете попълването, влезте в ЦАИС на адрес app.eop.bg с валиден квалифициран електронен подпис (КЕП). След успешна автентикация:

1. Намерете конкретната обществена поръчка чрез търсачката или чрез директна връзка от Регистъра на обществените поръчки.
2. Отворете раздела с документацията на процедурата.
3. Прегледайте обявлението и документацията, за да се запознаете с изискванията към участниците, критериите за подбор и основанията за отстраняване.

За подробно ръководство за платформата вижте статията ни за работа с ЦАИС ЕОП.

Стъпка 2: Работа с образеца на ЕЕДОП

Възложителят прилага предварително попълнен образец на ЕЕДОП към документацията на процедурата. Този образец е от съществено значение, защото съдържа конкретните изисквания и критерии, приложими за съответната поръчка.

Работете само с образеца от секцията с документи на процедурата в ЦАИС. Не използвайте стар образец от друга процедура - всеки ЕЕДОП е специфичен за конкретната обществена поръчка. В случай, че сте единствен управител или представляващ дружеството, попълнете ЕЕДОП директно в системата ЦАИС и го подпишете. В случай, че сте втори управител или представляващ, или подизпълнител, трето лице или член на обединение, изтеглете ЕЕДОП от конкретната процедура и го попълнете в системата за повторно използване на ЕЕДОП - ESPD.

Стъпка 3: Попълване на Част I - Информация за процедурата

Част I съдържа обща информация за обществената поръчка и за възложителя. В повечето случаи тази част е предварително попълнена от възложителя и включва:

• Наименование и адрес на възложителя
• Номер и наименование на процедурата
• Идентификационен номер на поръчката

Вашата задача е да проверите дали информацията е коректна и съответства на процедурата, в която участвате. Ако забележите несъответствие, свържете се с възложителя за уточнение, преди да продължите с попълването.

Стъпка 4: Попълване на Част II - Информация за икономическия оператор

Част II е първата секция, която попълвате активно. Тук предоставяте основна идентификационна информация за вашата организация:

• Наименование на дружеството - точно както е вписано в Търговския регистър.
• ЕИК/БУЛСТАТ - единен идентификационен код на дружеството.
• Адрес за кореспонденция - пълен адрес, включително пощенски код.
• Лице за контакт - име, длъжност, телефон и електронна поща.
• Информация за представителите - лицата, които имат право да представляват дружеството.

Допълнително в Част II отговаряте на въпроси относно:

• Използване на капацитет на трети лица по реда на чл. 65 от ЗОП - ако разчитате на ресурсите на друго дружество (опит, персонал, оборудване), посочете го тук.
• Използване на подизпълнители - ако ще възлагате част от дейностите на подизпълнител, декларирайте това и посочете предвидения дял от поръчката.
• Участие в обединение - ако сте част от консорциум, посочете останалите членове.

Стъпка 5: Попълване на Част III - Основания за отстраняване

Част III е една от най-важните секции. Тук декларирате, че вашето дружество не попада в основанията за отстраняване, предвидени в ЗОП. Тази част се състои от четири раздела:

Раздел А: Основания, свързани с наказателни присъди (чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП)

Тук декларирате, че нито дружеството, нито неговите представители са осъждани с влязла в сила присъда за престъпления като участие в организирана престъпна група, корупция, измама, тероризъм, изпиране на пари, детски труд и трафик на хора. За всеки от изброените състави отговорете с „Не", ако не сте осъждани.

Раздел Б: Основания, свързани с данъци и осигуровки (чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП)

Декларирате, че нямате задължения за данъци или задължителни осигурителни вноски към държавата или към общината по седалище. Ако имате задължения, но те са под определения праг или сте предприели мерки за погасяването им, посочете съответните подробности.

Раздел В: Други основания за отстраняване (чл. 54, ал. 1, т. 2, 4, 5, 6, 7 от ЗОП и чл. 55 от ЗОП - незадължителни основания)

Обхваща по-широк кръг от основания:

• Несъстоятелност или ликвидация
• Конфликт на интереси
• Сключване на споразумения с цел нарушаване на конкуренцията
• Професионални нарушения
• Опити за неправомерно въздействие върху процеса на вземане на решения от възложителя

Раздел Г: Национални основания за отстраняване

Включва специфични за България основания, предвидени в националното законодателство. Тук попадат основанията за наличие на свързани лица, фирми регистрирани в офшорни зони и други приложими нормативни актове.

За всеки въпрос в Част III обичайният отговор на добросъвестен участник е „Не" - т.е. потвърждавате, че не попадате в съответното основание за отстраняване. Ако обаче съществува някое от основанията, трябва да го декларирате и да опишете предприетите мерки за надеждност (ако е приложимо).

Стъпка 6: Попълване на Част IV - Критерии за подбор

Част IV е пряко свързана с конкретните изисквания на възложителя и се състои от четири раздела:

Раздел А: Годност (професионална пригодност)

Тук посочвате вписвания в професионални или търговски регистри, наличие на лицензи, разрешения или членства, изисквани от възложителя. Например - вписване в Централния професионален регистър на строителя за строителни поръчки.

Раздел Б: Икономическо и финансово състояние

Предоставяте информация за:

• Годишен оборот (общ или специфичен за дейността)
• Финансови показатели (коефициент на ликвидност и др.)
• Застрахователно покритие (професионална застраховка)

Раздел В: Технически и професионални способности

Този раздел обикновено изисква най-много внимание. Посочвате:

• Опит в изпълнението на подобни дейности (референции)
• Квалифициран персонал (образование, опит, сертификати)
• Налично техническо оборудване и съоръжения

Раздел Г: Стандарти за осигуряване на качеството и опазване на околната среда

Информация за внедрени системи за управление на качеството (ISO 9001), за управление на околната среда (ISO 14001) и други приложими стандарти.

Важно: Попълвайте само разделите, които са посочени като критерии за подбор в обявлението за обществена поръчка. Не е необходимо да попълвате всички раздели - само тези, за които възложителят е определил конкретни изисквания.

Алтернативно, можете да използвате глобалния индикатор (α) в началото на Част IV, ако възложителят е позволил това в документацията. С него декларирате, че отговаряте на всички критерии за подбор, без да посочвате конкретни подробности. Имайте предвид обаче, че възложителят може да изиска подробна информация на по-късен етап.

Стъпка 7: Попълване на Част V - Намаляване на броя на кандидатите

Част V е приложима само при ограничени процедури и състезателни процедури с договаряне, при които възложителят може да ограничи броя на кандидатите, поканени да подадат оферти.

При публично състезание и открита процедура тази част обикновено се оставя празна, тъй като не се извършва предварителен подбор на кандидатите.

Ако процедурата предвижда намаляване на броя на кандидатите, в тази част предоставяте допълнителна информация, свързана с критериите за предварителен подбор, определени от възложителя.

Стъпка 8: Попълване на Част VI - Заключителни изявления

Последната част от ЕЕДОП съдържа заключителните декларации. С попълването на Част VI вие:

• Потвърждавате, че цялата предоставена информация е вярна, точна и пълна.
• Декларирате, че сте в състояние да представите удостоверителни документи при поискване от страна на възложителя.
• Давате съгласие възложителят да извърши проверка на декларираните обстоятелства.

Завършването на ЕЕДОП изисква подписване с КЕП (квалифициран електронен подпис). Без валиден електронен подпис документът не може да бъде подаден в ЦАИС.

Често допускани грешки

При попълването на ЕЕДОП участниците често допускат следните грешки, които могат да доведат до отстраняване от процедурата, в случай, че не бъдат коригирани след указанията на възложителя.

1. Използване на стар образец - всяка процедура има свой специфичен образец на ЕЕДОП. Използването на образец от друга поръчка води до несъответствие с конкретните изисквания на възложителя и е основание за отстраняване, в случай, че не бъдат коригирани след указанията на възложителя.

2. Непълно попълване на Част III - оставянето на празни полета вместо изричен отговор „Не" създава неяснота дали участникът декларира отсъствие на основания за отстраняване. Всеки въпрос трябва да получи категоричен отговор.

3. Несъответствие в идентификационните данни - грешен ЕИК, неточно наименование на дружеството или разминаване с данните в Търговския регистър са честа причина за отхвърляне на офертата, в случай, че не бъдат коригирани след указанията на възложителя.

4. Липса на отделен ЕЕДОП за подизпълнители и трети лица - когато участникът използва подизпълнители или се позовава на капацитета на трети лица, всяко от тях трябва да представи свой ЕЕДОП. Пропускът е критична грешка, в случай, че не бъде коригиран след указанията на възложителя.

5. Липса на подпис с КЕП - ЕЕДОП без квалифициран електронен подпис може да бъде приет за невалиден. Някои участници забравят да подпишат документа или имат изтекъл електронен подпис.

6. Попълване на неприложими раздели от Част IV - попълването на информация за критерии, които възложителят не е определил, не само е излишно, но може да създаде объркване и несъответствия.

7. Неактуализиран ЕЕДОП при промяна в обединението - ако след подаването на офертата настъпят промени в състава на обединението или в подизпълнителите, ЕЕДОП трябва да бъде актуализиран и представен наново.

Практически съвети

За да избегнете проблеми и да подадете коректен ЕЕДОП, следвайте тези указания за попълване на ЕЕДОП:

• Винаги използвайте образеца от конкретната процедура - изтеглете го от документацията в ЦАИС и не го заменяйте с шаблон от друга поръчка.

• Сверете Част IV с критериите за подбор - прочетете внимателно обявлението за обществена поръчка и попълнете само секциите, които съответстват на изискванията на възложителя. За бърза проверка използвайте нашия ЕЕДОП чеклист генератор.

• Осигурете съгласуваност между ЕЕДОП и останалите документи - информацията в ЕЕДОП трябва да съвпада с данните в техническото и ценовото предложение, списъка на подизпълнителите и другите приложения към офертата.

• Поддържайте валиден КЕП - проверявайте срока на валидност на електронния си подпис преди крайния срок за подаване на офертите. Подновяването на КЕП може да отнеме няколко дни.

• Консултирайте се с експерт по ЗОП - ако не сте сигурни как да отговорите на конкретен въпрос или как да тълкувате определено изискване, потърсете съвет от специалист в областта на обществените поръчки. Грешка в ЕЕДОП може да струва цялата процедура.

• Проверявайте за актуализации в законодателството - ЗОП и подзаконовите нормативни актове се изменят периодично. Уверете се, че сте запознати с последните промени, които могат да засегнат попълването на ЕЕДОП.